Plângere contravențională – Lipsa unei Rovinete dacă lipsește semnătura agentului

Procesul-Verbal de Constatare și Sancționare a contravenței pentru Lipsa unei  Rovinete Valabile ESTE LOVIT DE NULITATE ABSOLUTĂ în cazul în care lipsește semnătura olografă a agentului constatator

În cazul în care pe procesul verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei pentru lipsa unei rovinete valabile, nu apare semnătura olografă a agentului constatator, în urma plângerii formulate, instanţa de judecată urmează să constate faptul că acesta este lovit de nulitate absolută.

O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, reglementează sub sancțiunea nulității absolute, faptul că procesul-verbal trebuie să conţină mențiuni referitoare la: numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și domiciliul contravenientului, fapta săvârșită și data comiterii acesteia. Totodată, procesul-verbal trebuie să poarte și semnătura agentului constatator.

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin Decizia nr. 6/2015 a admis recursul în interesul legii formulat de Avocatul Poporului.

Astfel, Înalta Curte s-a pronunțat cu privire la interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 17 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările, raportate la dispoziţiile art. 4 pct. 1-4 şi art. 7 din Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică.

Potrivit Art. 17 din O.G. nr. 2/2001: „Lipsa menţiunilor privind numele, prenumele şi calitatea agentului constatator, numele şi prenumele contravenientului, iar în cazul persoanei juridice lipsa denumirii şi a sediului acesteia, a faptei săvârşite şi a datei comiterii acesteia sau a semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constată şi din oficiu”.

Potrivit art. 4 pct. 1-4 din Legea nr. 455/2001: „În înţelesul prezentei legi:

• 1. date în formă electronică sunt reprezentări ale informaţiei într-o formă convenţională adecvată creării, prelucrării, trimiterii, primirii sau stocării acesteia prin mijloace electronice;
• 2. înscris în formă electronică reprezintă o colecţie de date în formă electronică între care există relaţii logice şi funcţionale şi care redau litere, cifre sau orice alte caractere cu semnificaţie inteligibilă, destinate a fi citite prin intermediul unui program informatic sau al altui procedeu similar;
• 3. semnătură electronică reprezintă date în formă electronică, care sunt ataşate sau logic asociate cu alte date în formă electronică şi care servesc ca metodă de identificare;
• 4. semnătură electronică extinsă reprezintă acea semnătură electronică care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:
  • a) este legată în mod unic de semnatar;
  • b) asigură identificarea semnatarului;
  • c) este creată prin mijloace controlate exclusiv de semnatar;
  • d) este legată de datele în formă electronică, la care se raportează în aşa fel încât orice modificare ulterioară a acestora este identificabilă”.

Potrivit Art. 7 din Legea nr. 455/2001: „În cazurile în care, potrivit legii, forma scrisă este cerută ca o condiţie de probă sau de validitate a unui act juridic, un înscris în formă electronică îndeplineşte această cerinţă dacă i s-a încorporat, ataşat sau i s-a asociat logic o semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat şi generată prin intermediul unui dispozitiv securizat de creare a semnăturii”.

Raportat la aceste texte de lege, ICCJ prin Decizia menţionată, a decis că procesele-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor prevăzute de art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002 [„Fapta de a circula fără a deţine rovinieta valabilă constituie contravenţie continuă şi se sancţionează cu amendă”] din O.G. nr. 15/2002 (M. Of. nr. 82 din 1 februarie 2002; cu modif. ult.) privind aplicarea tarifului de utilizare şi a tarifului de trecere pe reţeaua de drumuri naţionale din România, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 424/2002 (M. Of. nr. 468 din 1 iulie 2002; cu modif. şi compl. ult.), încheiate potrivit art. 9 alin. (1) lit. a), alin. (2) şi alin. (3) din respectivul act normativ, transmise persoanelor sancţionate contravenţional pe suport de hârtie, sunt lovite de nulitate absolută în lipsa semnăturii olografe a agentului constatator.

Astfel, în situaţia în care unei persoane i se comunică procesul verbal de constatare a contravenției pe suport de hârtie fără a exista semnătura olografă a agentului constatator, ne aflăm într-un caz de nulitate absolută.

Autor: avocat Diana Micu